betway官方网站入口|朔州市畜牧业发展规划

发布时间：2024-12-21  人浏览

本文摘要：减缓畜牧业发展是加快我市农业结构战略性调整，有效地减少农民收入的根本性措施，是前进生产发展、生活优渥、乡风文明、村容干净、管理民主的社会主义新农村建设的产业承托和迫切需要。

减缓畜牧业发展是加快我市农业结构战略性调整，有效地减少农民收入的根本性措施，是前进生产发展、生活优渥、乡风文明、村容干净、管理民主的社会主义新农村建设的产业承托和迫切需要。畜牧业作为农村经济中最不具活力、最有潜力的主导产业，充分发挥朔州的资源优势，增进农业可持续发展，造就涉及产业，减缓农村全面建设小康步伐，确保社会的有效地供给和构建两个根本性改变，都具备最重要的起到。

为此，根据省政府“关于建设雁门关生态畜牧经济区”的总体部署，以及朔州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，融合朔州市的实际情况，兹编成本生产规划。一、“十五”期间畜牧业建设的基本情况 （一）畜牧业资源状况 朔州市不仅是山西的能源基地，也是全省的农业大市，畜牧资源强劲市。全市有天然草地292万亩，四边草地7.5万亩，人工草地89万亩，林草面积占了全市总面积的27.5%，主要产于在右玉、平鲁，山阴、朔城区的山坡区，其中万亩以上的草地46万亩，占到草地总面积的14%。

主要产于在平鲁区的黑驼山、大西梁；右玉的杨千河、威远、丁家窑；朔城区的麻家梁、山青梁；山阴的草垛山；应县的跑马梁、马头梁、铁家岭等地。平均值亩产草150公斤左右，最少的平均 1000公斤。平均值亩载畜量为0.8个羊单位。

天然草地主要以山地草原类、山地草甸类、灌木草丛类、灌丛草地类、低湿草甸类草地居多。主要草种有针茅、早熟禾、碱草、赖草、苔草、蒿子、胡枝子、花上苜蓿、野菊、黄芪、蓝花棘花、碱蓬、芦苇等104个科、1059个草种。草地三化（沙化、发育、碱化）面积约 250万亩，占到草地面积的76.1%，其中沙化面积25万亩，占到草地面积的10%，碱化面积120万亩，占到草地面积的42%。

全市总承包到户的草地面积57 万亩，占到草地面积的16%。全市有粮田面积380万亩，年产各类秸秆9亿公斤，其中牲畜可食秸秆7.5亿公斤左右，经过青贮、氨化、微贮等科学加工利用的约0.6亿公斤，占到可食秸秆总量的12%。还有林地250万亩，可产大量树叶、树枝等。全市能量饲料和蛋白饲料也非常非常丰富，长时间年玉米总产3.8亿公斤，占到粮食总产的58%。

饼类总产4000万公斤。境内还有玉米淀粉厂、糖厂、酒厂、醋厂等农产品加工厂，年产各种糟类饲料1万多吨，有大小不等的饲料加工厂10多座，年产各类因应饲料2500万公斤。（二）“十五”期末畜牧业发展现状 “十五”时期，市委、市政府全面落实科学发展观，全力实行省委、省政府明确提出的雁门关生态畜牧经济区建设战略，增大畜牧业改革开放力度，普遍动员社会力量，经过五年的希望，畜牧业获得了明显效益，“十五”计划全面完成。——畜牧业综合经济实力明显提升。

全市以奶牛、商品羊居多的畜牧业生产基地基本构成，饲料工业及畜产品加工初具规模，技术服务体系基本完备，农民养畜的积极性空前加剧，畜牧业各项生产获得了较慢的发展。“十五”期并未的2005年全市畜牧业生产缔造历史最低水平。

全市圈养猪62.8万头，羊257万只，大畜 42万头，奶牛13.5万头，鸡460万只，分别比第十个五年计划前的2000年快速增长了0.6%、51.1%、2.4%、88.6%和26%。规模养殖户超过了1万多户，占到圈养总户数的10%以上。全市肉类总产6.1万吨、禽蛋总产2.1万吨、鲜奶总产33.4万吨，分别比2000年快速增长了19.5%、 49.6%和87.2%。人均肉、蛋、奶折肉单位为112公斤，位列全省第一。

全市畜牧业收益超过了17亿元，畜牧业收益占了农业总收入的 45.79%，农民人均畜牧业纯收入696元。——畜牧业优势产业区域早已构成。按照“平稳猪鸡，引人注目发展牛羊”的发展思路，依据区域资源和产业基础，建设了以奶牛、商品羊和猪居多的优势产业区域。

奶牛主要产于在山阴、应县、朔城区和怀仁紧邻七个乳品厂的平川区，商品羊主要产于在右玉、平鲁以及朔城区、应县的山坡区，猪、鸡主要集中于在朔城区、怀仁等工业比较发达的城镇周围。——草畜产品加工企业逐步发展壮大。

“十五”期间，全市已构成了乳制品、肉羊、肉牛和饲草四大类加工龙头，有乳品企业6家，肉牛5家，肉羊16家，饲草饲料3家，分别超过46万吨鲜奶、10万头牛、150万只羊、14万只饲草、9.3万吨饲料的年加工能力，畜产品加工转化率已多达60%。尤其是山阴古城乳业集团、山西蒙牛、山西伊利年产各类乳制品23.5万吨，占到全省的60%，销往全国各地。

还有大小不等的肉类加工厂（户）、皮革和毛绒加工厂。随着政府政策环境的优化，这些加工企业大大发展壮大，一个集生产、加工、销售为一体的产业化体系逐步形成。——畜牧服务体系日臻完善。

“十五”期间，适应环境畜牧业生产发展的必须，全市重点建设了市畜牧兽医服务中心，理顺了6个县级畜牧局的执法人员主体地位，新建和完备了乡镇畜牧兽医站74个，其中中心站30个，现有畜牧兽医技术人员449人，平稳了队伍，更进一步增强了管理、指导、服务的水平和能力。并建设了市、县两级种猪场5个、种鸡场6个、种羊场2个、饲料加工厂10个（还包括大型养殖场筹办的饲料加工厂）、活畜及畜产品交易市场4个，基本上构成了畜禽繁改、牧草饲料、疾病防治、商品流通等服务体系。

（三）不存在的主要问题 我市畜牧业虽然获得了一定的成绩，但按照产业化的拒绝，还不存在不少问题和制约因素。主要有： 1、从总体看，我市畜牧业依然比较落后，商品畜牧业还处在跟上阶段，传统的、集中的、粗犷的生产方式仍占到主导地位。

从生产结构和产品结构上看，我市畜牧业仍是乏粮型居多的畜牧业，因此不受饲料价格波动的影响较小。2、市场机制尚能不完备，不受市场波动大。目前产业化建设刚跟上，社会化服务体系还不完善，还无法构建小生产与大市场的有效地接入。

畜牧业生产和购销缺少有效地的宏观管理和调控手段，畜牧业适应环境市场变化的能力还较为薄弱。3、畜产品加工能力迟缓，对外市场拓展水平较低。虽然修建了一批畜产品加工流通企业，但规模小、档次较低，缺乏名牌产品，企业电磁辐射造就能力差，市场竞争力不强劲，与市场的市场需求还不相适应。畜产品的花色品种仍较单调，畜牧生产者还没取得更好的生产附加值。

而且目前我市销往外省、市的畜产品除乳制品外，其它畜产品的省外市场拓展远远不够。4、投资严重不足，资金缺少。

财政和金融部门用作发展畜牧业生产诸环节的资金近无法满足需要，这种投资与发展不相适应的状况仍然是影响我市畜牧业发展的主要因素。5、社会化服务水平不适应环境日益发展的规模经营。

基础设施不完备、不设施，服务手段也比较落后，为养殖户获取产前、产中、产后的服务还十分受限，并在生产过程中外用风险、外用波动能力过于强劲。[NextPage] 二、“十一五”期间畜牧业发展的总体思路 （一）指导思想 全面落实科学发展观，按照省政府前进雁门关生态畜牧经济区建设的拒绝，环绕市委、市政府明确提出的“兴朔富民”和“打乳业品牌，辟畜牧强劲市”两大战略，以市场为导向，以农民减免为目的，以科技为动力，以龙头企业为核心，以灵活性的机制为手段，以优惠的政策为鼓舞，大力前进产业化经营，力争到2010年将朔州竣工全省草茂粮富、畜牧繁盛、农民富足的生态畜牧经济区。（二）在生产中遵循的基本原则： 在生产发展中，依赖科技进步，增大畜牧业研发的深度和广度，提升畜牧业的科技含量，减少肉、蛋、奶单产水平和质量。

在圈养方式上，以户养为基础，发展规模圈养，并大力扶植圈养大户，发展养殖园区。在市场建设上，引领消费，修建深加工、精加工企业，回头产加销、牧工商、科工贸一体化的路子。在畜牧管理上，坚决依法治牧，增强质量管理，使畜牧业划入法制化管理的轨道。

在生产布局上，融合现有基础和资源优势，朔城区、山阴县、应县、怀仁县的平川区环绕粮食转化成电子货币和秸秆开发利用，仍以奶牛居多，顾及肉牛生产；右玉、平鲁以及其它县（区）的山坡区仍以商品羊居多；城镇人口集中于，地面工业繁盛的城区、怀仁仍以猪、鸡居多，并充分发挥资金、技术、市场优势，增大畜产品加工力度，上规模、上档次，回头高起点、深加工、外向型的路子。（三）发展目标与任务 我市畜牧业的总体目标是：到2010年，要构建“556”目标，即农民人均牧业纯收入要占农民人均纯收入的50%以上，草林面积占到到国土面积的50%以上，全市畜牧业总收入占到农业总收入的60%以上，把我市竣工全省仅次于的奶牛、肉牛、肉羊生产基地，使“古城”、“山西伊利”、“山西蒙牛”、“御羊”、“ 玉羊”等龙头企业的产品最畅销全国，走向世界。根据我市经济建设对畜牧业发展的拒绝，扎根我市畜牧业的资源优势和发展现状，构建上述目标，分两个阶段展开。第一阶段：2006---2008年，即“十一五”期间畜牧业发展的关键三年和较慢发展阶段，要紧紧抓住专责城乡发展和社会主义新农村建设的战略机遇期，之后实行雁门关生态畜牧经济区建设战略，改变生产方式，前进规模化养殖，以实行良种繁殖、饲草料研发、动物防疫检疫等重点工程为造就，减少科技含量，提升畜牧业综合生产能力，加快向现代畜牧业的改变。

主要目标是：全市大牲畜饲养量超过46万头，比2005年快速增长9.5%，其中奶牛20万头，比2005年快速增长48.1%；羊饲养量超过270万只，出栏130万只，分别比2005年快速增长5.1%和5.1%；猪饲养量70万头，比2005年快速增长11.5%。鲜奶总产50万吨、肉类总产7.0万吨、禽蛋总产2.5万吨，分别比2005年快速增长49.7%、14.8%和19%。畜牧业总收入占到农业总收入的50%以上，农民人均牧业纯收入占到农民人均纯收入的45%以上。创建起比较完善的良种繁殖、饲料生产、疫病预防、畜产品加工和流通、畜牧业信息和技术推广体系，畜禽结构优化，畜产品质量明显改善。

第二阶段：2009---2010年，主要以提升畜禽单产和产品质量居多。到2010年，构建“556”目标。全市奶牛饲养量超过25万头，比2008年快速增长25%；羊饲养量280万只；年出栏肉羊150万只，比2008年分别快速增长5.9%和15.4%；猪饲养量75万头，比2008年快速增长7.1%。

鲜奶总产75万吨、肉类总产7.6万吨、禽蛋总产3万吨，分别比2008年快速增长50%、8.6%、和20%。畜牧业生产支撑体系更为完备，畜牧业结构更为优化，整体科技水平和综合生产能力明显增强。[NextPage] 三、“十一五”主要建设内容 （一）减缓畜牧优势产业基地建设 环绕社会主义新农村建设目标，以养殖方式改变为重点，以前进品种改良居多线，之后减缓以奶牛、肉牛、肉羊居多的畜产品基地建设，提高传统主产区畜牧业档次。

奶源基地。更进一步前进以山阴县、应县、朔城区、怀仁县居多的奶源基地建设，在确保期末存栏奶牛25万头的基础上，要把建设重点放到提升生产力水平、质量、效益、集约化、组织化程度上。

一是在自繁自育的基础上，主攻单产。之后实行好奶牛良种工程，并全面推广青贮饲草、因应饲料、科学圈养管理、疫病预防等适用技术，走进一条科学养牛之路，使我市奶牛单产水平超过6.5吨以上，比目前减少1.5吨。

二是改变养殖方式。减缓建设古城、云东、绿乳、绿缘、世纪等标准化奶牛养殖园区，引领、协助农户发展有助于规模的家庭牛场。期末存栏奶牛300头以上的奶牛园区（场）要超过100个，10头以上的家庭牛场超过5000 个。

三是要以机械化奶站建设为载体和突破口，改建传统养殖业，提高奶牛养殖集约化、组织化程度，提升鲜奶质量。“十一五”期末全市超过600个，构建 100%的机械化挤奶。四是前进实行利用世行贷款，通过养牛改进盐碱地项目。

商品羊基地。更进一步建设平鲁区、右玉县以及山阴县、朔城区、怀仁县的山坡区，以改进本地羊和转变养殖方式为重点，强化基地建设。

确保期末出栏肉羊由目前的 97万只减少到150万只，使我市沦为全省乃至华北地区最重要的优质商品羊生产基地和出口基地。重点抓好以下几方面工作，一是良种繁殖基地建设，在建设好现有的几个种羊场的同时，“十一五”期间每县区要竣工1个二级种羊场，年供种能力超过5000只以上。二是要推展肉羊经济杂交技术、舍饲半舍饲技术，彻底改变传统养殖习惯。三是建设家庭肉羊生产场。

“十一五”期间年出栏50只肉羊的家庭肉羊场约1万个。各类基地建设以引人注目抓好规模种草户、规模养殖场和样板养殖园区为重点，急剧前进圈养方式的改变，逐步推广舍饲、半舍饲的养殖模式，按照品种优良化、管理科学化、免疫系统程序化、设施规范化、产品安全化、养殖专业化的标准建设现代化、高效益的养殖园区。（二）提升畜牧产业化经营水平 今后五年我市要引人注目机制创意，大力培育新型产业化市场主体。“十一五”期间，一是要引人注目发展一批乳业、草业、肉羊、肉牛加工型龙头企业，使之做到大做到强劲。

希望、引领企业减缓技术改造，不断扩大加工规模，实行品牌战略，提升产品档次，强化市场竞争力，防止低水平重复建设。全市年产值超强500万元的畜牧产业化龙头企业要发展到30家，构建产值10亿元，电磁辐射造就农户超过20万户。

乳制品加工企业，环绕奶源基地，在现有基础上重点在朔城区、应县引入名牌，各辟一座年加工10—20万吨鲜奶的乳制品龙头企业，使全市鲜奶加工能力超过75万吨的规模。肉羊加工企业，要尽早由初级产品加工向优质羊肉精、深加工改变，构建优质优价。

“十一五”期间全市要重点扶植兴学一座年加工30—50万只高档肥羔羊的加工企业。二是着力重新组建专业合作的组织。坚决“民办、民营、民获益”的原则，环绕前进优势畜产品区域布局，减缓培育发展壮大各类畜牧专业合作社、协会和农民经纪人中介组织队伍，搞活畜产品流通渠道。三是着力前进畜产品市场体系建设。

相结合右玉玉羊市场、怀仁南小寨市场、应县金城畜禽交易市场、山阴奶牛交易市场，创建和完备以大型批发市场为龙头、专业市场为骨干、集贸市场为基础，规范的生产——杂货——零售一体化畜产品市场营销网络。创建畜产品快捷的绿色运输地下通道，建设繁盛的畜产品流通体系。

按照世界贸易规则，使用国际标准展开畜产品的生产加工。规范畜产品市场消费秩序，维护消费者利益。减缓完备畜牧业信息网络，及时获取国内外畜禽及其产品、饲料、兽药的供需数量和价格信息，国内外畜禽疫病动态和科技信息，并通过灵活多样的方式广为公布。

通过三类市场的培育，在改变生产方式的同时构建生产与市场的对口交会。（三）办好草地建设和饲料工业 尽早适应环境国家政策调整、我市畜牧业发展和生态环境建设的必须，立草为业，在稳固“十五”建设成果的基础上，之后大力实行耕地种草，增强草地管理和维护，减缓饲草料产业化研发。

一是希望农民耕地种草，把饲草饲料作物划入种植业计划，融合京津风沙源管理项目的实行，除在一些风沙口继续抓好林木栽种外，凡宜草地方之后发展以苜蓿栽种居多的草业经济，推展饲料玉米栽种。今后几年，人工种草面积每年要维持在20万亩左右。到“十一五”期末，全市耕地种草、粮草轮作面积占到到耕地面积的30%左右，构建粮经二元结构向粮经养三元结构的改变。二是之后采行人工种草、飞播牧草、草地改进等综合配套措施，减缓天然草地“三化” 管理和草地维护，提升草地生产水平，保证草地建设速度每年快速增长5%。

三是减缓草产品产业化研发。在2005年青贮窖建设工程的基础上，之后大力推广秸秆青贮，减缓秸秆资源转化成，办好秸秆养牛、养羊示范场、示范园区、示范县建设。

力争到“十一五”期末，全市秸秆科学处置饲草利用率提升到50%以上。同时以现有的旺发、青山生态园、瑞阳青、嘉明等牧草加工厂为相结合，展开技术改造和革新，提升加工档次和规模，使年加工转化成牧草超过栽种面积的三分之二。四是减缓发展饲料工业。

重点发展合适朔州畜牧业必须的预混料和浓缩料生产，研发中草药、生物饲料等新产品。减缓原先饲料加工企业改建，大力支持发展民营饲料加工企业，构建饲料工业体制创意。

强化饲料行业管理，规范饲料加工生产、经营、销售和用于。（四）减缓畜禽良种化进程 “十一五”期间，一是减缓建设和完备畜禽良种繁殖体系。

创建市家畜生物工程技术推广中心，相结合现有的种畜场，通过引入新品种和胚胎，建设一批以牛羊居多的良种繁殖生产基地，实行种畜供种场的改建改建工程。“十一五”期间要竣工市畜禽良种繁殖技术推广中心、建设6个畜禽改进储精站和300个人工授精网点。

完备市级奶牛冷藏精液供应中心、种畜禽质量检测中心和奶牛性能测试车站，对种畜禽质量和性能展开监测。二是之后按规划的组织实行好两大良种工程。对已启动的“全市黄牛改进、奶牛冻精种马工程”和“全市肉羊良种化工程”，按原订规划和方案，有的组织、按步骤实行，使两项兴牧富民工程超过理应的效果，期末全市奶牛良种覆盖率超过100%。肉羊出栏提早2-3个月，产肉性能提升15%以上。

三是强化良种的引入与地方优良品种的育种工作。环绕优势特色畜产品生产区域，减缓优良品种的纯繁扩群、种畜改版和改进步伐，大大提升种畜禽质量。

（五）强化畜产品安全性确保 实行动物保健工程。在严肃贯彻落实市政府印发的《根本性疫情责任追究制》的基础上，建立健全动物防疫和畜产品安全性责任制。一是继续加强社会化免疫系统工作。

对重点疫病实施强迫免疫系统计划。创建免疫系统标识、免疫系统证明和免疫系统档案制度。确保免疫系统密度和免疫系统质量，减少畜禽死亡率。二是完备市、县、乡动物防疫基础设施建设。

随市畜牧兽医服务中心启用，竣工市动物疫病监测检验中心，为全市获取技术确保。乡镇畜牧兽医中心站发展到36个，全部竣工国有性质的标准化中心站。三是建立健全根本性动物疫情应急反应机制。

按规定创建市、县物资储备、技术支持系统，完备市、县、乡疫苗冷链系统。强化疫病监控设施和疫病信息报告系统建设，构成覆盖面积全市的动物疫病监测网络。实行畜产品安全工程。

一是强化畜产品质量标准体系建设。严格执行国家畜产品、种畜禽、饲料、兽药质量标准，制定和完备我市地方标准，逐步与国际标准互通。二是增强检疫规范化管理，保证产地检疫、屠宰检疫、运输检疫规范有序展开，严厉打击予以检疫和病害动物及其产品转入市场。

三是整顿规范饲料、兽药市场确保畜产品在加工、销售环节的安全性。创建饲料质量监测预报网络，建设饲料标准试验和饲料安全性生产基地，使饲料产品的合格率维持在98%以上。

添加剂和预混料合格率维持在100%以上。“十一五”期间，竣工市畜产品质量监测检验中心，强化畜产品公共卫生和质量监督检测。在畜牧业繁盛、饲料兽药生产比较集中于的县（区）创建饲料兽药检测所，在全市范围积极开展畜产品药物残余检测。

（六）实行科技兴牧战略 强化畜牧业科学技术研究。强化三农协作，构成技术合力，环绕影响畜牧业发展的科学技术问题，对畜牧业生产、加工急需而在短期内又无法突破的关键技术，大力的组织引入大力推广。充分发挥朔州农校的教学和人才优势，大大为全市各级畜牧部门扩充、培训高水平的人才，提升畜牧兽医队伍的素质，减少畜牧生产的科技含量。

减缓畜牧兽医先进设备实用技术的推展和培训。大力推广牛羊性触交配、高产奶牛圈养技术、肉羊品种改良及舍饲规范化养殖技术、秸秆青贮技术、EM生物烘烤技术、种草养畜配套技术、草产品加工技术、根本性畜禽疫病综合防治法技术、畜禽营养新技术等先进设备限于畜牧技术。

积极开展科技总承包、技术服务，兴学各类科技经济实体，实行 “收成计划”、“横跨计划”、“研制成功计划”、科技示范园区建设等科技项目，减缓畜牧兽医先进设备适用技术的推广应用，努力提高畜牧业科技含量。多层次、多形式举行畜牧科技培训，强化对畜牧技术人员和广大农民的技术培训和技能训练，提升畜牧队伍和生产者的素质。“十一五”期末，全市总计培训农民要超过25万人（次）。

[NextPage] 四、确保措施 1、强化畜牧业发展的的组织领导。各级畜牧兽医部门和乡镇兽医站是减缓畜牧业发展的的组织单位和相结合力量。各级政府对畜牧部门和乡镇兽医站不能强化，无法巩固。要贯彻抓好畜禽品种改良、草种基地建设和供应、动物防疫检疫和畜产品安全性检测工作，的组织制订畜牧业长年发展规划，制定并实施涉及政策措施，贯彻遵守政府的职能。

各级畜牧部门要转变职能和工作作风，强化行业管理，依法治牧。2、多渠道减少对畜牧业的投放。各级财政、发展改革委员会都要调整农业投资结构，依法将农业追加投放向畜牧业弯曲，保证农业的追加投放主要用作畜牧业。

对于影响畜牧业发展及人畜身体健康的突发性根本性疫情或畜产品质量安全性，市县两级畜牧部门要及时采取措施，并向政府报告有关情况，各级政府要及时新增经费，保证疫情获得有效地掌控，保证人民生命财产安全性。市县两级政府对畜牧业的投放要由生产领域向基础建设领域移往，重点用作强化畜禽良种繁殖、疫病预防、饲料兽药安全性、畜产品安全性监测、科技培训等基础设施建设，反对草地生态治理和草地建设，平稳和维护畜牧业生产能力。市县二级金融部门要充分发挥信贷反对起到，探寻行之有效的方式，最大限度地减少对畜牧业的贷款。

作好“世行贷款养畜项目”，大力引领社会各方面资金投向畜牧业，减缓畜牧业外资利用步伐。3、制定扶植畜牧业发展的优惠政策。在合乎土地利用总体规划前提下，修建临时性畜牧场和饲养场发展畜牧业的用地，都视作农业用地，对于养奶牛、肉牛100 头；养羊1000只以上的农户要从贷款、技术服务、销售等方面给与优惠和扶植。

在此期间要继续执行“供精补贴”、“青贮补贴”、牧草加工补贴等优惠政策。党政机关、工矿企业干部职工创立农牧企业，原待遇维持恒定，并享用适当的各项优惠政策。4、强化畜牧兽医服务体系建设。

平稳和强化基层畜牧兽医服务体系，认真贯彻继续执行中央一号文件和《国务院办公厅发送农业部关于平稳基层农业技术推广体系意见的通报》，实施乡镇畜牧兽医站的“三定”工作，乡镇车站人员的工资，办公经费要列为财政计划，不予解决问题。不准非法拍卖会、转租、强占、平调乡镇畜牧兽医站财产，无法以任何借口减轻基层畜牧兽医单位的开销。县（区）要环绕区域内畜牧业发展规划，在原先30个中心站的基础上再行减少一部分乡镇畜牧兽医中心站，实施以防、检、监、坎四位一体，人、财、物三权归县。

畜牧兽医科技人员要转变观念，不断更新科学知识，提升业务素质。大中专畜牧专业毕业生要优先决定到乡镇畜牧兽医中心站，扩充提升基层队伍。5、强化畜牧宣传和法制建设。

增大对畜牧业的宣传力度，大力宣传畜牧业的重要性，提升全社会对畜牧业的了解。认真执行《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国草原法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》以及《山西省动物防疫实行条例》等法律法规。增大畜牧执法人员力度，强化法制机构和队伍建设，提升执法人员的素质和水平，强化执法人员手段。

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